——做大作强崇义绿色食品产业的调研和思考
崇义县人民政府县长 邱建军
一、崇义县绿色食品产业发展现状
绿色食品是指按特定生产方式生产，并经国家有关的专门机构认定，准许使用绿色食品标志的无污染、无公害、安全、优质、营养型的食品。绿色食品产业是崇义县的支柱产业之一，经过多年的发展，初步形成了包括食品加工、食品制造、农副产品加工等三大类产业；主要产品有南酸枣系列休闲食品、竹笋罐头、水产品、茶叶、茶油等。全县现有食品加工企业20家，其中，年产值500万元以上企业有4家，其余企业都在50万元以下。近年来，企业生产总值每年都以约15%的速度增长，发展势头良好。
该县绿色食品以“齐云山”南酸枣糕、“崇峰”竹笋罐头、“赤水仙”、“高山龙归”茶叶等一批名优特产品为代表，深受消费者欢迎。“齐云山”南酸枣糕连续五期（15）获国家绿色食品中心“绿色食品”认证，2005年获省级农业产业化龙头企业称号，2006年获江西省著名商标和中国驰名品牌称号，“齐云山”南酸枣糕系列产品近年来一直位列国内同类产品市场销量首位。此外，葛根粉丝、鱼粉丝、茶叶、茶油等产品也深受市场欢迎。目前，该县绿色食品产业已初具规模，共有13家企业产品通过了QS质量安全认证，二家企业产品获国家绿色食品认证。
二、存在的问题和困难
（一）企业综合规模小
目前，该县绿色食品产业只有齐云山公司一家规模以上企业，其他发展后劲不足，难以应对日益激烈的市场竞争。如全县的茶油产量在300吨以上，却始终停留在单家独户式的小作坊经营状态，生产工艺落后、产品档次低，缺乏市场竞争力。
（二）经营水平低
一是企业内部管理粗放。由于规模小，实力不足，经营理念落后，多数企业的内部管理机制不够科学和完善，管理水平较低，不能较好地适应市场竞争。二是营销手段滞后，我县绿色食品产业缺乏整体规划、品牌杂乱或无品牌，企业用于广告宣传的费用也很少，缺乏商标意识，已注册商标的企业仅有10家，严重制约了市场开拓。三是缺乏人才。受发展水平及企业规模等因素所限，企业间普遍存在人才匮乏的现象，尤其是高端人才严重缺失，不利于企业长远发展。
（三）农业产业化程度低
食品市场——食品工业——原料基地的产业链尚未真正形成，龙头企业所需的原料基地以及适应市场需求的农产品基地尚未建成。该县农（林）产品主要以鲜销为主，用于加工的较少，加工也主要以粗加工为主，农（林）产品加工率低的现状使得食品工业与农（林）业联系不紧，企业加工与农民种养相脱离，农（林）产品的供给结构与加工企业的需求结构不相适应，一些食品加工企业苦于无原料加工而无法启动。如崇峰食品有限公司可年产3000吨竹笋罐头，受该县林业政策所限，竹笋加工能力远远落后于其他竹乡。农业优势、林业优势、果业优势没有很好的转化为竞争优势和经济效益。
三、发展对策
（一）加大政策扶持力度，优化产业发展环境
崇义境内山青水秀，气候湿润，农副产品丰富，是全国南酸枣之乡，全国十大竹子之乡，用有丰富的自然资源，盛产茶油、茶叶、脐橙等经济作物，又有丰富的野生食品资源和水产品资源，发展绿色食品产业的资源条件得天独厚。该县正处于经济发展的黄金期，把握好发展机遇，将资源优势、生态优势转化为产业优势、经济效益、需要县政府的大力扶持。一是要加大对重点企业的帮扶力度。坚持县级领导挂点帮扶制度，及时跟踪掌握重点企业生产经营过程中存在的困难与瓶颈，在合理合法的范围内，积极帮助企业解决实际困难。二是加大对成长性好的中小企业的扶持力度。可借鉴浙江发展经验，对潜力巨大，处于发展初期阶段的企业，予以适当的政策倾斜，如税费减免，信贷优先。三是积极创造有利企业发展的政策环境。因地制宜，制定更加优惠的产业政策，在资金、技术、税费、原料保障等方面予以企业更多的扶持，出台鼓励企业发展的激励政策，建议设立绿色食品产业发展奖励基金，专项用于奖励年度纳税多和年产值增长快的绿色食品企业。
（二）完善产业链条，加快农产品基地建设
科学高效的食品产业应形成“食品市场——食品工业——原料基地”的产业链条，具有加工产业化、产品系列化、规模生产化的特点。该县的绿色食品产业已初具规模，但完整的产业链条尚未形成，尤其是农产品基地建设尚未达到规模化要求。农产品原料多数由农户分散生产，组织化程度低，不仅在数量方面难以适应市场化和规模经营的要求，而且在质量方面也无法达到优质安全和整齐划一。因此，县农业、供销、商业等相关部门与农产品产业协会要发挥职能引导作用，整合产业资源，团结产业力量，立足各乡镇资源、技术特点，将新农村建设“一乡一业，一村一品”的产业发展要求与加快农产品规模化生产步伐有机结合起来，进一步推进农产品产业基地建设，同时有目的的引导县内绿色食品重点企业与农产品生产基地开展合作，让农产品生产基地成为企业的原料基地，既实现了农户的增收增效，又节约了企业的生产成本，确保了原料质量，实现“双赢”。
（三）大力实施品牌战略，提升产品知名度
市场知名度是企业产品优势的直接体现、做大做强绿色食品产业，必须加大产品营销力度，在开拓市场上下功夫。一要引导企业强化品牌意识。商业、工商等相关部门要加大宣传推广力度，引导企业树立品牌意识。没有品牌的要注册品牌，没有品牌的要加大品牌营销力度，充分利用电视、网络、报纸、广告灯媒体，推介品牌形象，突出品牌特色和优势，扩大影响力和知名度。以该县产油产业为例，应由有关部门和产业协会牵头，逐步整合零散茶油加工作坊，组建股份制加工企业，注册统一品牌，实行规模化生产，提高产品的市场竞争力。二要利用各种商业平台推介企业品牌。要抓住各种商业博览会、展销会、经贸洽谈会参加时机，全方位展示该县优越的生态环境和特色食品的优点、亮点，大力推介绿色食品品牌，扩大产品知名度。三要重点推介一批名牌绿色食品，争创国内国际名牌。重点推介“齐云山”南酸枣糕、“赤水仙”、“阳岭”茶、“崇峰”食品等具有较高知名度、较好市场基础的品牌产品，鼓励和帮助企业利用各种媒体推介品牌，不断提高品牌的市场知晓率，进一步扩张产品市场。
（四）加大技术人才引进力度，提高产品附加值
绿色食品具有“无污染、无公害、安全、优质、营养”五大特色，很好地迎合了人们的健康需求，市场前景光明。相对应的，绿色食品对产品的原料产地、加工、生产、包装等诸多方面有严格的限制，具有统一的质量标准和较高的技术含量，对产品的技术要求较高。对企业而言，应运而生的一大课题就是：如何不断提高产品的技术附加值，进而提高产品的市场竞争力。当前激烈的市场竞争，对技术、人才的需求越来越高，而崇义是一个山区小县，与其它县市相比，在技术、人才、信息方面并无优势可言，仅靠企业自身力量难有大作为。因此，加强与科研机构、大学院校的联系合作，借助对方雄厚的科技实力与人才优势，开展项目开发与协作，成为企业加快技术更新与产品升级的最佳选择。县政府及相关部门在做好重点企业服务工作的同时，应根据企业实际需要，积极帮助企业牵线搭桥，加强与省市相关科研院所的交流联系，促成项目开发与合作，不断帮助企业提升经营管理水平，提高产品质量与附加值。
|
